第一宜蘭縣鄉鎮圖書館與文化中心的關係頗密切，合作也很愉快。目前最大的困擾是文化中心本身定位的問題，究竟文化中心對鄉鎮圖書館的輔導應至何種程度很難拿捏。鄉鎮圖書館人員無專業學科背景且調動頻繁，使得文化中心不斷在訓練人員，對於鄉鎮圖書館館員素質的提昇影響很大，而這些問題都不是文化中心所能掌控的。
第二是文化中心負責輔導鄉鎮圖書館的承辦人員學科背景不足，對鄉鎮圖書館提出的問題，往往只能給一些建議性的答案，而無法實質上的予以幫助。
第三由於鄉鎮長的決策是影響這個鄉鎮圖書館運作的好壞，在兩館素質一致下才能合作，否則彼此落差太大要如何合作。
第四建議各縣市文化中心可作橫向的合作，即是聯合鄰近地區文化中心人員，辦理訓練課程、觀摩活動等。由於文化中心與鄉鎮圖書館有不同的教育訓練需求，因此跨文化中心的合作是很可行。

賴研究員說明：

基隆區圖書館目前限於人力問題，都沒有開放借還書業務，只提供一般閱覽，下年度計畫利用文化中心的人力支援，協助區圖書館分類編目工作，儘快開放借還書業務，雖然中心分編人員只有四位，但我們會全力支援。
另外的問題是區圖書館只聘用一位臨時人員，並要求會打字、作分編等專業工作，實在過於嚴苛，且薪資低。簡而言之區圖書館問題在於人力不足及無專業學科背景。

鄉鎮圖書館經營的好壞，重要的關鍵在於鄉鎮長支持與否，尤其地方上政治的派系之爭，選民看得到的建道路、挖水溝才是重點，圖書館往往是被忽視的一群。
宜蘭市長很重視圖書館的營運，派我來承接圖書館業務，雖然接任沒多久，但我認真用心的去做，可是面臨到經費不足的問題，運作上有其實際的困難。
另外人力不足也是問題，目前我們圖書館只有四個臨時人員，要支援圖書館專業的工作，很難勝任，希望上級能了解，並能對經費補助及人員編制等問題予以協助。

黃研究員秀梅說明：

台北縣算是人口較多的都會地區，遇到的困難可能會和其他鄉鎮不一樣，最明顯的是讀者常將和台北縣僅一水之隔的台北市作比較。但台北市立圖書館係總館、分館的組織編制，台北縣各鄉鎮圖書館卻是隸屬各鄉鎮公所的管轄，讀者常把鄉鎮圖書館人員態度差等問題投訴至縣政府網站，而我們只能告知讀者文化中心對鄉鎮圖書館只有輔導的立場，而沒有權責去管理。
據了解鄉鎮圖書館適用的組織設置條例是民國六、七十年修定：館藏冊數一萬五千冊以上可以編制管理員、幹事各一名，其餘不足人力只能聘用臨時人員，而臨時人員薪資低，流動率高。建議要從法制上修訂相關組織編制問題，方能有效解決人力的不足。

很抱歉對圖書館業務了解不多，據我所知，要做城鄉合作，可透過電腦自動化，但也要有資訊的教導與訓練，而電腦自動化需要的不外乎是經費及人員的培訓，可是下年度縣政府補助文化中心圖書館的經費全部被刪。

自從文化處補助自動化經費，台北縣文化中心規劃鄉鎮圖書館連線後，開始有了不同的合作關係，因為自動化連線業務，常與鄉鎮圖書館聯繫，也比較瞭解鄉鎮的問題，彼此有更深一層的關係。
從我規劃圖書館全球資訊網以來，一直有個想法，就是希望透過網路，線上合作交流，隨時將新資訊傳遞給各鄉鎮圖書館，有意見也可即時反映。

就城鄉合作模式來講，台北縣第一期九個連線圖書館完成後，合作編目、合作流通、合作參考服務應該都沒有問題，唯一困難的是合作館藏，因為公共圖書館服務的對象是各年齡層、各`發展是很重要，記得民國八十年左右，省中圖或教育廳曾規劃館藏合作典藏，不僅已分配館藏特色，也補助一批書，但之後就沒下文，所以希望能加強合作館藏發展。

林研究助理說明：

賴研究員月容說明：

黃研究助理說明：

就我們的經驗來說，鄉鎮圖書館之間要合作，館員之間最好能孰識比較好推動，所以要有機會讓各鄉鎮圖書館人員認識，例如舉辦觀摩活動等。

關於合作的心得，個人覺得合作對象、範圍要有所選擇，合作是要提供讀者更好的服務，如果合作館彼此有意願，合作才有意義，否則單方面的意願，是達不到效果的。

林研究助理說明：

舉個例子是廿一縣市立文化中心的圖書館自動化業務負責人即有類似的聯誼合作組織，而之所以能建立此種合作關係，是因為有很多機會一起開會、上課，彼此熟識又有相同的業務，而串成一個互助會的形態。

賴研究員：

是不是彼此有默契，就會有合作關係的形成。
宜蘭文化中心黃小姐：我所提的是廿一縣市立文化中心自動化業務承辦人，同樣的理論我想適用於鄉鎮和文化中心之間的合作，如果鄉鎮圖書館和文化中心有共同的理念或業務相關，合作的可能性就很高。
宜蘭市圖書館陳館長：宜蘭文化中心將舉辦圖書館觀摩聯誼活動，邀請各鄉鎮圖書館人員參加，藉著相關業務觀摩活動讓彼此熟識促成合作的機會，是最直接也可行的方式。

請教台北縣立文化莊小姐，是否贊成鄉鎮圖書館改隸文化中心。

台北縣文化中心莊小姐：

為了推動基隆市長一區一圖書館的理念，基隆市編列三百萬元推展區圖書館開館及自動化業務，希望下年度經費的補助及文化中心人力的支援，區圖書館能有更好的發展，尤其區長是派任的，沒有民意的壓力，圖書館的設立對區長來說是項多出的業務，能不做就不做。教育廳曾贈送許多圖書給區圖書館，還有撥款補助視聽設備，可惜目前都閒置沒有處理，期盼下年度文化中心與區圖書館因著自動化的推動能有新的突破，尤其網路發達，民眾資訊需求殷切，藉由民眾的推力促使區圖書館早日開館，以提供讀者更好的服務。

建議透過網路建立一個討論群，讓大家有一個意見討論的園地。

賴研究員說明：

請問各圖書館是否曾有和其他鄉鎮圖書館合作的經驗，請提供我們參考。

台北縣立文化中心劉宏亮先生：

在規劃圖書館自動化的過程中，希望先有基本的規模再逐漸擴大，以台北縣四十七個鄉鎮，如果同時推動四十七個鄉鎮圖書館都連線，未必效果顯著。
在第一期自動化連線計劃中，規劃了九個鄉鎮圖書館，藉由自動化連線的發展，建立彼此的默契，間接促成合作的新關係，是我們所期待的。
此外台北縣文化中心今年也編列預算，辦理鄉鎮圖書館觀摩聯誼活動。

在此建議已有自動化採購經驗的圖書館能將採購過程的經驗提供大家參考。

賴研究員說明：

研究小組說明：

主席說明：

賴研究員說明：

很感謝文化中心黃小姐一向來的幫助，但我一直有不知道爸爸是誰的感覺，文化中心雖很熱心，但涉及經費、人力時總是愛莫能助。目前我們館只有我一個人，要辦活動、也要做清潔工作，實在難為。另外臨時人員是否可以約聘雇人員替代，如此可解決臨時人員受訓出差問題，也可鼓舞士氣。還有文化中心應有專責輔導員，不要兼做其它業務。以上希望能有答覆。

主席說明：

目前我們都是委託代理商採購圖書，一旦合作後，採購作業將如何進行？

主席說明：

對於前面提到人事、經費等問題，事實上，我們業務承辦人員只能是行政上去了解需求及問題，也無法去解決問題，因為一切端看首長對經費分配的著重點，雖然今天代表來此，很抱歉，無法給各位任何承諾。

對於鄉鎮圖書館隸屬文化中心可行性的問題，是否應請鄉鎮長討論較恰當？

主席說明：

剛提到流通問題，我是想到說就算是小小一本書，或許價錢也不高，可是畢竟是財產，如果借給外鄉鎮，催討如何做？另外，一本書如果被外鄉鎮的民眾借出去了，當本鄉鎮民需要時，不能即時提供，也損及民眾權益。

主席說明：

主席說明：

雖然此研究計劃主要的主題是針對自動化部分，在圖書館發展短、中、長程目標，大家都熱心關切隸屬於那一部門，但個人覺得真正的問題是組織編制的問題。鄉鎮圖書館的組織章程早在民國五十九年訂定，至民國六十九年第五次修訂至今廿年都沒有再修訂。台灣的生態環境已改變，很多的法令規章經常跟不上社會時代的需求。鄉顉圖書館組織章程只有八條條文，一萬冊書設專任管理員，一萬五千冊設幹事，幾名都沒有規定。
重點是要有正式編制的人員，一來流動性不高，教育訓練可以落實，鄉鎮圖書館也可以永續經營。

郭分析師說明：

主席說明：

圖書館的經營方式和美國較不同的地方在於美國是以服務讀者為導向，台灣則是注重讀者的管理、圖書的管理，其中要突破的是圖書的財產制。在美國圖書不怕外借，不怕讀者書不還，但在台灣似乎相反，台中有一區圖書館圖書不外借，因為怕書掉了要負責賠，實在是不好的現像。

主席說明：

館際合作是圖書館未來必走的路，文化中心會配合施行，在此提出一點和大家分享，本中心將於四月起和省立彰化高中合作推動社區義工服務隊，以支援圖書館假日開放館室之人力，一來解決圖書館人力問題，也提供彰化高中學生社區服務的機會，便於該校學生參加大學甄試時有社區服務的經歷，我們期待這樣的合作能有好的成效。

主席說明：

賴研究員月容說明：

在圖書館服務，發現學生查檢資料的態度被動，館員主動教導如何利用圖書館，學生也不熱衷學習，建議在學校能開設一兩堂課程教導學生如何利用圖書。

教育部賴瀅宇小姐：

主席說明：

讀者的需求越來越多，常要求能上網，但頻寬不夠，讀者連上www會影響流通業務，可否另設一專線供讀者連結www。

主席說明：

台中縣立文化中心陳小組說明：

黃研究員說明：

主席說明：

針對合作編目業務，將來實施自動化後應無問題，但館際互借比較可能產生困擾，現在未實施自動化，就已有鄉鎮對互借有疑慮，主要是各鄉鎮行政不隸屬，如果館際互借，將來還書的問題尚須克服，尤其屏東縣幅員狹長，實施館際互借較不可能。個人覺得要實施城鄉合作，就要先解決鄉鎮圖書館的歸屬問題，長久以來鄉鎮圖書館的館長多是兼任，其他人員也是臨時人員居多，流動率高，圖書館的業務要如何永續經營呢？

主席說明：

圖書館專業人員的心永遠無法專注在圖書館業務上，因為鄉鎮圖書館人員很多是民政課人員兼任，除了圖書館業務外還要兼辦公所其他的業務，所以人雖在圖書館卻無法全心推動圖書館的業務。

胡教授說明：

主席說明：

鄉鎮圖書館的經營，鄉鎮長重視與否很重要。圖書館自動化以後，業務的處理會比較快，但技術上的執行較有問題。尤其公共圖書館服務的對象是從○歲到老，所以在作館際之間的合作，要考慮到負面的影響。鄉鎮圖書館和文化中心不能聯繫密切，因為鄉鎮圖書館的公文是透過社教課承轉，因此建議未來能夠行文轉給文化中心再承轉上級。
另外鄉鎮圖書館目前沒有定位，人員沒有定格，多半是兼任或臨時人員，沒有辦法心無旁騖的處理圖書館業務，所以要先有人的建設才有城鄉合作的可能性。
教育部蘇倫伸先生說明：鄉鎮的直屬長官是鄉長，而文化中心是歸縣市政府管轄，和教育局是有點平行的單位，目前鄉鎮的隸屬還是在縣政府的教育局，基本上不是強調隸屬的問題，重要的是事情的執行如何能夠更順利。確實在縣市政府不同層級之間及相同層級縣府之間的聯繫是有加強的必要。延平鄉立圖書館的問題，從行政的公文文書來看，建議在簽辦教育局來文的同時也副本給文化中心，透過副本的橫向聯繫，可以更密切溝通。因為教育局與鄉鎮之間多半是經費補助的聯繫，文化中心與鄉鎮則是業務的輔導方面，其實兩者是相輔相成的。
另外從各位的談話，個人的感想是一件事情的推動，人員最重要，其次是制度，最後是技術。人員牽涉到兩部分：即鄉鎮長及鄉鎮圖書館的館長。任何事情的推動只要館長有心，問題多半能迎刃而解。
至於制度的改變其實是最慢的，各位提到鄉鎮圖書館的隸屬及人員的擴編意見，會在研究報告中反映及透過正常的管道建議。在制度很難改變之下，可以從人員方面加強，如果各位用心，圖書館是可以作出一點成績的。談到技術問題，基本上在行政的層級沒有辦法先整合之下，資訊的層級是可以先整合的。

有幾點建議，
一、希望上級單位規劃自動化架構時，每一館能配置工讀生，協助處理自動化相關技術問題。
二、有些鄉鎮圖書館館舍老舊，亟需改建，但是經費及土地的取得很困難。

有關合作編目、合作推廣服務、合作人員訓練，屏東縣已在進行。現在較有問題的是屏東縣正在招標的是第二期自動化系統12縣市鄉鎮圖書館的連線，將來未建立連線的21鄉鎮圖書館的自動化經費是要縣內自籌或是向那個上級單位申請。

賴研究員說明：

一、踏入圖書館工作三年，每一次會議或研討會都有反映鄉鎮圖書館人員流動率高的問題，可是從未有改善的情形。
二、自動化之後，負面的問題要更深入研究，例如花蓮市距玉里鎮車程約一個半時，假如花蓮市的書被玉里鎮的讀者借走了，又有花蓮市的讀者要借，那麼要用誰的人力、財力把這本書催回來，諸如之類的問題都要考量。
三、鄉鎮圖書館改隸文化中心的可行性，上級長官應該先告訴我們如何改隸，我們才能知道改隸的優缺點為何，才能表示我們的意見。

主席說明：

胡教授說明：

主席覆：

建議上級單位對鄉鎮圖書館的組織編制能正常化，秉持遵重專業的精神，不要隸屬民政課，因為民政課兼管的情況下是無法好好經營圖書館的。另外建議此類會議能邀請鄉鎮首長與會，讓他們也聽聽基層的聲音，讓他們明白圖書館事業不能只靠基層幾個人，有正常的編制，就不會輕易換人，造成人員訓練上的浪費。嘉義縣文化中心因為自動化起步晚，因而鄉鎮圖書館發展也較慢，如此是所有縣民的損失。由於一般鄉鎮圖書館在人力上都顯不足，建議文化中心作自動化那批人能定期巡迴各鄉鎮作服務，以上幾點建議，謝謝大家。

主席覆：

各位長官好，我代表嘉義市文化中心報告。我們自動化系統正在招標，也因為我們只有一個分館，所以業務上單純多了，再此表達我們願意與嘉義縣合作的意願，因為地緣關係，實際上有密切不可分的關係，尤其是地方文獻，地方人士資料庫的建立，甚至是推廣活動都是可以合作的。

主席覆：

目前南化鄉圖書館已獨立於民政課，我本人曾是民政課課長，說起來，由於業務繁雜，圖書館業務在民政課中實在是不被重視的，所以如能統一納編應該是較理想的，尤其如果能協助現有約聘雇人員一併納編更好。

主席覆：

我覺得我們藝文中心活動比圖書館業務熱絡多，也因此工作人員花在舉辦推廣活動行政工作上時間太多了，真正要儘快完成的建檔工作因此耽擱了，是否可請上級單位再多撥派人力協助建檔。

涂研究員說明：

很感謝文化處、省中圖、諮詢委員會等這幾年來的輔導，使得公共圖書館能有如此快速成長，在此表示感激之意。目前我們台南文化中心實際上已有對鄰近鄉鎮民服務，所以今天要討論城鄉合作模式，我們是樂見其成的。

主席說明：

黃股長：

每年省中圖會送書給鄉鎮圖書館，可是我們發現有部份我們自己也採購了，重覆的部份如何處理？

黃股長覆：

主席覆：

研究小組黃倩如小姐：

鄭主持人：

主席：

鄉鎮圖書館人事一直不是很穩定，常常更換，是鄉鎮圖書館無法正常運作的主因，能不能制度化？另外如果一旦合作開始，各館能代借代還，如此文化中心是不是要有巡迴車巡迴各鄉鎮？

文化中心林館長：

胡主持人：

鄉鎮圖書館自動化作業自三年前補助八十萬開始，至今尚在規劃中，錢還在庫中是否應先將硬體購置齊全，否則什麼都沒有，怎知會有什麼樣的問題。建議文化中心在規劃整體自動化時能先與各鄉鎮圖書館溝通，讓鄉鎮圖書館知道應如合配合，能有何補助輔導等等。

主席說明：

主席說明：

俞研究員：

電腦系統方面的訓練總也需要軟硬體設備配合，目前鄉鎮圖書館什麼都沒有，如何訓練？

主席覆：

鄉鎮圖書館人員更換頻仍，淪為鄉鎮市長政治酬庸，是造成鄉鎮圖書館發展上的障礙，是不是應有制度上的規定？

胡主持人：

主席覆：