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圓形 Icon 公共圖書館城鄉合作模式之調查研究研究報告
  第六章 結論與建議
 
第一節 結論
  本研究計畫利用問卷調查及訪問座談方式深入了解各縣市文化中心與鄉鎮圖書館合作的意願及對各項合作內容的意見,茲歸納如下:
(一) 合作館藏發展
  1. 近七成之鄉鎮圖書館表示願意配合合作館藏發展計畫;唯對希望優先發展之館藏特色相當多元且分散,是值得再深入規劃的。
  2. 表示不願意配合合作館藏發展計畫中近四成是因為人力不足而不願參與,顯示鄉鎮圖書館人力資源不足是相當普遍的。
  3. 各鄉鎮圖書館對於館藏特色發展相當模糊,而僅以文學及小說散文一般通俗讀物,認為應優先考慮採購。
  4. 地方文獻是每一個鄉鎮最具特色也是最容易取得之館藏,然有九成鄉鎮圖書館因缺乏人力、物力,因此無法亦無意願建立地方文獻館藏,實在可惜。
(二) 合作編目
  1. 多數圖書館仍停留在人工編目作業,但高達九成之鄉鎮圖書館願意加入合作編目,因此合作編目的確是推動鄉鎮圖書館合作最重要的項目。
  2. 鄉鎮圖書館中有六成圖書館其理想之合作編目方式是以文化中心集中編目。
(三) 合作館藏發展 合作閱覽流通
  1. 近五成鄉鎮圖書館表示願意開放館藏予全縣居民使用,且全縣居民可享有同等權利義務。
  2. 在實施合作閱覽流通前應發展之相關配套措施其優先順序分別為:鄉鎮圖書館全面自動化與網路化、制定全縣圖書館合作閱覽流通政策、建立全縣市書目資料庫、建立圖書傳遞網等。
(四) 合作參考推廣服務
  1. 調查結果顯示有近八成圖書館因資源不足而指引讀者到其他圖書館使用資料,確已發揮轉介他館尋求資訊之功能。
  2. 鄉鎮圖書館認為進行合作推廣前應進行之工作其優先順序分別為:先進行活動規劃設計、爭取活動經費、進行人員訓練、編製活動指導手冊、建立全縣館員互助聯絡網等

  有關上述的詳細調查內容與統計分析,在本報告第四章都有列表說明。同時對於鄉鎮圖書館業務現況,也有詳細的調查分析,譬如:設置分館、服務人口、館舍面積、人員數量、館員學歷、工讀生數量與聘雇、館藏量及類型、採購經費、自動化作業情況等等,可供參考。

  本報告對於國內外圖書館館際合作的情況,尤其美、英、日本三國的發展敘述較詳,館際合作對於民眾終身學習的影響及民眾資訊素養之提升的關係也多所闡述,目的即在提供國內推動圖書館城鄉合作之借鏡。而我國公共圖書館城鄉合作的模式與策略,即依據問卷調查及分區訪談所得,參酌國內外文獻研擬訂定,分別在本報告第五章中說明。期望本研究報告,可供相關主管機關及圖書館推動公共圖書館事業合作發展的參考。

 
第二節 建議

  本計畫研究小組的基礎理念,是奠基於自動化的概念下,以各縣市文化中心為主,透過圖書館自動化系統及電腦網路,將各縣市之鄉鎮圖書館結合起來,進行館藏資源之整合,以形成各縣市之書目資料庫,並發展各縣市圖書館服務互助網路,建立合作體系以造福鄉梓。

  目前,國內各層級的公共圖書館正全面從原來 Novell網路的自動化系統轉成可支援TCP/IP的開放式系統,透過網路的連結,同一縣市內各層級的公共圖書館將以共用系統的方式,一起建立書目資料庫及使用主機的資源,使全縣市內的資訊可以充分共享。加上全球資訊網的建置,使得公共圖書館都可連上網際網路,並以親和性的介面提供民眾書目查詢。在政府的大力支援下,台灣地區城鄉圖書館正經由技術層面的合作,以改善圖書館的營運、縮短差距,提升公共圖書館的服務品質,加速其發展。我們僅提出兩點建議:

(一) 城鄉合作需要中央與省 (市)級圖書館之支援與統籌規劃:
 

  落實城鄉合作、縮短城鄉差距,縣以上之中央省 (市)各級圖書館亦責無旁貸,應互相聯繫成為一整合的資訊與服務網。舉例而言:中央的國家圖書館近年來建立的「全國圖書資訊網路系統」可以提供各級公共圖書館取用書目資源,進行合作編目;其「遠距圖書資訊服務系統」提供電子化館藏及遠距文獻傳遞服務,都是鄉鎮圖書館可用的資源。在省(市)級方面,例如:省立台中圖書館最近以教育部補助經費購置民眾較常用的線上資料庫,供各縣市立文化中心及圖書館連結使用,可普及各鄉鎮圖書館,嘉惠基層民眾。中央圖書館台灣分館建置的「全國視障資訊網」、北高兩市圖書館提供的多種資料庫與服務系統等,可供各文化中心連結使用。凡此,都有助於落實城鄉合作、縮短城鄉差距。此外,教育部於84年6月已完成「規劃圖書館事業輔導體系」專題研究報告,其中對於中央暨省(市)縣(市)圖書館的分工與合作輔導體系,都有仔細的規劃,期望切實付諸實施。

(二) 積極改善縣市文化中心圖書館的體制並修訂組織規程 :
 

  從本報告中不難看出各地文化中心是推動城鄉合作的原動力。雖然近年來許多文化中心在圖書館自動化與網路建置方面已有顯著的成績,但是,技術層面的改進仍需要良好的制度為其後盾,否則可能面臨後繼無力的困境。譬如:有關公共圖書館人力問題,雖非本報告研究之核心,唯人員編制與人力的運用,關係公共圖書館的未來發展,也是本小組進行分區座談會實際進行訪談時,各圖書館同道反應最多且最為關切的問題。為長遠計,合理之人員編制是主管機關應與重視及謀求解決的課題。尤其,台灣省精省之後,文化中心的地位及其圖書館的歸屬問題等,都關係今後圖書館城鄉的合作與發展,因此建議縣市文化中心與鄉鎮圖書館採單一體系,直屬文建會或未來的文化部,避免多頭馬車,互不相屬,影響文化基礎之建設與發展。

(三) 強化文化中心圖書館的角色:
 

  文化中心圖書館現屬文化中心,而文化中心活動一向較重視藝文中心活動,常為其活動,忽視圖書館推廣業務,甚至動用圖書館人員辦理藝文活動,建議兩者必須要結合;而文化中心圖書館必須負起輔導鄉鎮圖書館的功能,編制專責圖書館輔導員,負責規劃、推動、督導各鄉鎮圖書館的業務。

  總之,我國臺灣地區各個文化中心與鄉鎮圖書館,長久以來所存在一些問題如:購書經費無固定預算、專業服務人員質量不足、主管事權不一、人事不安定等問題,確實是公共圖書館事業進步之障礙。然而,近幾年來在中央、省政府文化處與省立台中圖書館積極的規劃之下,大力推動公共圖書館自動化網路系統,帶動了公共圖書館事業的蓬勃發展,已逐漸呈現新的契機與景象。期盼政府繼續重視圖書館的基礎建設,圖書館從業同道亦應把握契機,克服困難、尋求合作。我們深信在政府的大力支援之下,國內公共圖書館隨著網路時代的來臨,將邁入服務的新紀元。迎接千禧年,展現為民眾提供圖書資訊的新面貌。

 
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