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公共圖書館城鄉合作模式之調查研究研究報告

第四章　城鄉圖書館館際合作調查分析

第一節　問卷設計

　　本研究的目的係針對臺灣省各鄉鎮圖書館館員，調查目前鄉鎮圖書館業務的現況以及對於城鄉合作所抱持的態度，問卷設計分為三大部分：

(一)	圖書館業務現況調查：包括圖書館基本資料，人力概況，館藏概況，以及圖書館管理自動化概況。
(二)	圖書館城鄉合作意見調查：包括合作館藏發展，合作編目，合作閱覽流通，以及合作參考推廣服務。
(三)	其他意見：針對下列問題提供各館之意見：
	1.	縣市立文化中心在全縣公共圖書館城鄉合作應扮演之角色；所提供之服務或支援等。
	2.	縣市立文化中心提供鄉鎮圖書館輔導業務是否充足等問題。
	3.	縣市立文化中心與鄉鎮圖書館在人員訓練方面之需求。
	4.	其他。

　　研究小組於民國八十八年二月十四日正式寄發336份問卷，至民國八十八年三月三十一日止共回收260份，剔除3份無效問卷，有效問卷為257份，回收率為76.49%。由於部分問卷中有某些項目為跳答題，因此各題回答總數不一。

第二節　鄉鎮圖書館業務現況調查分析

　一、鄉鎮圖書館設置分館統計分析

　　本次調查之257個鄉鎮圖書館中，設置分館者僅31館(12.1%)，沒有設置分館者220館(85.6%)，另有6館(2.3%)未填答此題。設有分館之31個圖書館中，有4館未填答分館數量，其他27館中，設有1個分館者12館，設有2個分館者8館，設有3個分館者3館，設有4個分館者2館，設有5個分館及9個分館者各1館。其分布如表4-2-1及表4-2-2所示。調查結果顯示鄉鎮圖書館設有分館者不多，但是亦有15館分館數量已經超過1個，足見鄉鎮圖書館並非僅是政府因社會教育機能設立之一館而已，也已隨著地方民眾的需求增長而增加分館的數量。

表 4-2-1 鄉鎮圖書館設置分館統計表

項目	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
有	31	12.1	12.4	12.4
無	220	85.6	87.6	100.0
總和	251	97.7	100.0
系統界定的遺漏	6	2.3
總和	257	100.0

表 4-2-2 鄉鎮圖書館設置分館間數統計表

館數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
1	12	4.7	44.4	44.4
2	8	3.1	29.6	74.1
3	3	1.2	11.1	85.2
4	2	0.8	7.4	92.6
5	1	0.4	3.7	96.3
9	1	0.4	3.7	100.0
小計	27	10.5	100.0
遺漏值	230	89.5
總和	257	100.0

　二、鄉鎮圖書館服務人口統計分析

　　鄉鎮圖書館服務人口將影響該館所應具備之館藏、館舍及人力，本次調查之 257館中，扣除部分無效問卷(將服務人口數合計小於18人的資料視為missing)，僅200館填答本題，其中服務人口數最多達39萬人，最少484人，平均每館服務人數為58023人。數量如表4-2-3所示。其服務人數遠較美國鄉鎮圖書館服務人數2萬5千人高出一倍以上。

表 4-2-3 鄉鎮圖書館服務人口統計分析

	個數	最小值	最大值	平均數	標準差
服務人口數	200	484	390000	58023.27	70289.48
有效的Ｎ (完全排除)	200

　三、鄉鎮圖書館館舍面積統計分析

　　236個鄉鎮圖書館中，館舍面積最小者為50平方公尺，最大者為63212平方公尺，平均每館館舍面積為1180平方公尺。顯示各館空間相當不足，發展受限，數量如表4-2-4所示。

表 4-2-4 鄉鎮圖書館館舍面積統計分析

	個數	最小值	最大值	平均數	標準差
館舍總面積	236	50	63214	1180.05	4200.97
有效的Ｎ (完全排除)	236

　四、鄉鎮圖書館館舍空間區分概況

　　本次調查結果顯示，鄉鎮圖書館館舍空間區分以基本實用功能為主， 253館(98.4%)設有書庫區，233館(90.7%)設有期刊報紙區，225館(87.5%)設有兒童區，210館(81.7%)設有自修閱覽室，177館(68.9%)設有視聽室，138館(53.7%)設有參考室，僅有22館(8.6%)設有資訊檢索區。其分布如表4-2-5所示。

表 4-2-5 鄉鎮圖書館館舍空間區分概況

項目	次數	次數百分比	館數百分比
書庫區	253	19.5	98.4
參考室	138	10.6	53.7
期刊報紙閱覽室	233	18.0	90.7
資訊檢索區	22	1.7	8.6
視聽室	177	13.6	68.9
兒童區	225	17.3	87.5
自修閱覽室	210	16.2	81.7
其他	40	3.1	15.6
總計	1298	100.0	505.1

　五、鄉鎮圖書館人員數量統計分析 (含分館合計)

(一)

正式編制館員分析

　　調查結果顯示，未編列正式編制館員之鄉鎮圖書館共 80館(31.1%)，比例超過三分之一，只能仰賴臨時人員及工讀生來維持業務。編制1名正式館員者63館(24.5%)，編制2名正式館員者109館(42.4%)，編制3名正式館員者3館(1.2%)，編制4名及5名館員者各1館(0.4%)。

　　就各館實際在館服務之正式編制館員 1位者77館(30.0%)，較規定員額超出14館，因此當人員不足1名時，少數鄉鎮館會挪用其他地方人員來支援圖書館，但是當實際在館服務之館員達2名者(75館，29.2%)，規定員額109館中僅有75館實際將編制內館員留在館內服務，其他34館並不能充分使用編制內的人員，可見鄉鎮圖書館縱使有2名以上的館員編制，也會因地方首長之意，借調或挪用到其他業務上。此一現象說明了圖書館人力資源之不穩固性，業務難有持續有心的專業館員來推動。其分布詳如表4-2-6及表4-2-7所示。

表 4-2-6 鄉鎮圖書館正式編制館員數量統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	80	31.1	31.1	31.1
1	63	24.5	24.5	55.6
2	109	42.4	42.4	98.1
3	3	1.2	1.2	99.2
4	1	0.4	0.4	99.6
5	1	0.4	0.4	100.0
總和	257	100.0	100.0

表 4-2-7 鄉鎮圖書館實際在館服務正式館員數量統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	92	35.8	35.8	35.8
1	77	30.0	30.0	65.8
2	75	29.2	29.2	94.9
3	9	3.5	3.5	98.4
4	2	0.8	0.8	99.2
5	1	0.4	0.4	99.6
8	1	0.4	0.4	100.0
總和	257	100.0	100.0

(二)

工友編制名額分析

　　協助館員進行事務性工作之工友方面，編制 1名工友者43館(16.7%)，2名工友者4館(1.6%)，3名工友者2館(0.8%)，未編列工友者達208館(80.9%)，比例高達八成以上，足見多數鄉鎮館員必須連所有日常庶務清潔方面工作都需事必躬親。若與實際在館服務之員額相較，發現45館(17.5%)有1名工友在館服務，較現有員額43館多出2館，可能是由其他業務之工友兼任，或是借調而來。其分布詳如表4-2-8及4-2-9所示。

表 4-2-8 鄉鎮圖書館正式編制工友員額統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	208	80.9	80.9	80.9
1	43	16.7	16.7	97.7
2	4	1.6	1.6	99.2
3	2	0.8	0.8	100.0
總和	257	100.0	100.0

表 4-2-9 鄉鎮圖書館實際在館服務正式編制工友統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	206	80.2	80.2	80.2
1	45	17.5	17.5	97.7
2	4	1.6	1.6	99.2
3	2	0.8	0.8	100.0
總和	257	100.0	100.0

(三)

約聘雇人員分析

　　各鄉鎮館約聘雇人員來處理館務者比例亦偏低， 185館(72.0%)未約聘雇人員，聘雇1名者僅64館(24.9%)，2名者1館(0.4%)，3名者4館(1.6%)，4名者1館(0.4%)，5名者2館(0.8%)。其分布詳如表4-2-10所示。

表 4-2-10 鄉鎮圖書館約聘雇人員數量統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	185	72.0	72.0	72.0
1	64	24.9	24.9	96.9
2	1	0.4	0.4	97.3
3	4	1.6	1.6	98.8
4	1	0.4	0.4	99.2
5	2	0.8	0.8	100.0
總和	257	100.0	100.0

(四)

臨時工作人員分析

　　257個鄉鎮圖書館中，臨時工作人員數量以1名最多(74館，28.8%)，2名臨時人員者55館(21.4%)，3名者28館(10.9%)，4名者18館(7.0%)，5名者10館(3.9%)，6名者7館(2.7%)，7名者3館(1.2%)，8名、9名、17名、18名及37名者各1館(0.4%)，12名及19名各2館(0.8%)。若與上述正式編制及約聘用人員數額相較，臨時人員在數量上有偏高的趨勢。

表 4-2-11 鄉鎮圖書館臨時人員數量統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	53	20.6	20.6	20.6
1	74	28.8	28.8	49.4
2	55	21.4	21.4	70.8
3	28	10.9	10.9	81.7
4	18	7.0	7.0	88.7
5	10	3.9	3.9	92.6
6	7	2.7	2.7	95.3
7	3	1.2	1.2	96.5
8	1	0.4	0.4	96.9
9	1	0.4	0.4	97.3
12	2	0.8	0.8	98.1
17	1	0.4	0.4	98.4
18	1	0.4	0.4	98.8
19	2	0.8	0.8	99.6
37	1	0.4	0.4	100.0
總和	257	100.0	100.0

　六、館員學歷概況統計分析

(一)

正式編制館員學歷

　　由表 4-2-12、4-2-13及4-2-14之統計分析，顯示館員學歷方面， 257館中共有127館館員學歷為大專以上；104館館員學歷為高中職，1名館員學歷為高中職以下者僅10館。

表 4-2-12 正式編制館員大專以上學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	130	50.6	50.6	50.6
1	85	33.1	33.1	83.7
2	38	14.8	14.8	98.4
3	3	1.2	1.2	99.6
4	1	0.4	0.4	100.0
總和	257	100.0	100.0

表 4-2-13 正式編制館員高中職以上學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	153	59.5	59.5	59.5
1	79	30.7	30.7	90.3
2	20	7.8	7.8	98.1
3	4	1.6	1.6	99.6
4	1	0.4	0.4	100.0
總和	257	100.0	100.0

表 4-2-14 正式編制館員高中職以下學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	247	96.1	96.1	96.1
1	10	3.9	3.9	100.0
總和	257	100.0	100.0

(二)

約聘雇人員學歷

　　由表 4-2-15、4-2-16及4-2-17之分析，顯示約聘雇人員方面，大專以上學歷者27館，學歷為高中職者則偏多，共47館，人數自1到4名不等，學歷高中職以下者僅6館，其中1館2名館員學歷皆為高中職以下。

表 4-2-15 約聘雇館員大專以上學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	230	89.5	89.5	89.5
1	27	10.5	10.5	100.0
總和	257	100.0	100.0

表 4-2-16 約聘雇館員高中職學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	210	81.7	81.7	81.7
1	39	15.2	15.2	96.9
2	2	0.8	0.8	97.7
3	4	1.6	1.6	99.2
4	2	0.8	0.8	100.0
總和	257	100.0	100.0

表 4-2-17 約聘雇人員高中職以下學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	251	97.7	97.7	97.7
1	5	1.9	1.9	99.6
2	1	0.4	0.4	100.0
總和	257	100.0	100.0

(三)

臨時人員學歷

　　臨時人員之學歷分布，由表 4-2-18、4-2-19及4-2-20顯示擁有大專以上學歷者78館，每館人數以1名居多(48館)，最多達11名，高中職學歷者161館，每館人數以1名居多(71館)，最多達34名，館員學歷為高中職以下者50館，每館人數以1名居多(36館)，最多達4名。

表 4-2-18 臨時人員大專以上學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	179	69.6	69.6	69.6
1	48	18.7	18.7	88.3
2	18	7.0	7.0	95.3
3	8	3.1	3.1	98.4
4	2	0.8	0.8	99.2
8	1	0.4	0.4	99.6
11	1	0.4	0.4	100.0
總和	257	100.0	100.0

表 4-2-19 臨時人員高中職學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	96	37.4	37.4	37.4
1	71	27.6	27.6	65.0
2	52	20.2	20.2	85.2
3	19	7.4	7.4	92.6
4	9	3.5	3.5	96.1
5	2	0.8	0.8	96.9
6	1	0.4	0.4	97.3
7	2	0.8	0.8	98.1
9	1	0.4	0.4	98.4
10	1	0.4	0.4	98.8
13	1	0.4	0.4	99.2
18	1	0.4	0.4	99.6
34	1	0.4	0.4	100.0
總和	257	100.0	100.0

表 4-2-20 臨時人員高中職以下學歷統計表

人數	次數	百分比	有效百分比	累積百分比
0	207	80.5	80.5	80.5