| 最近我國教育界有兩項重要的白皮書公告，一是教育部民國八十七年三月十八日公布的「邁向學習社會」的白皮書；一是民國八十六年三月中國圖書館學會公佈的「圖書館事業發展白皮書」。前者包括了一個重要的方案，就是要讓圖書館成為終身學習的中心，後者則更具體的闡述圖書館的任務以及指引我國圖書館未來發展之具體目標。這兩項白皮書的內容顯示我們在經濟的發展、社會的進步、政治的改革和文化的創新過程中，公共圖書館都應該扮演重要而積極的角色。
然而，不可諱言的，近幾十年來台灣公共圖書館事業的發展，仍存在許多值得探討的問題，尤其在圖書館自動化與網路建設方面，相較於大專院校圖書館而言，遲緩甚多。這種現象不利於民眾資訊的取得與利用，直接影響民眾的資訊素養之提昇，間接影響國家的競爭力。台灣省政府有鑑於此，乃於近年來成立「臺灣省公共圖書館資訊網路輔導諮詢委員會」，整體規劃公共圖書館事業的發展。期望經由統整的規劃，推動圖書館自動化與網路系統，以提升圖書館的營運與服務功能，以及國民生活品質。
自民國八十五年以來三年間，在省政府教育廳、文化處的支持與輔導下，臺灣省二十一縣市立文化中心及鄉鎮圖書館，積極推動圖書館自動化及網路系統。本處除了經費的支持外，在系統的架構及相關軟硬體方面訂有共同之標準與規範，使各縣市公共圖書館得以依循辦理。此項規劃主要是以文化中心各縣市之圖書館自動化系統成為當地服務中心，各鄉鎮圖書館則連結至文化中心，進行自動化作業。文化處鑑於各公共圖書館在完成系統建置後應如何與鄉鎮圖書館進行合作，以縮短城鄉差距，乃請「公共圖書館資訊網路輔導諮詢委員會」委員們分立三個研究主題：（一）公共圖書館城鄉合作模式調查研究；（二）地方文獻數位化模式與相關標準研究；（三）公共圖書館之使用者資訊需求與資訊尋求行為調查研究，俾利政府進一步推展地方文化建設之參考。
本研究計畫「公共圖書館城鄉合作模式之調查研究」乃為深入瞭解文化中心圖書館與鄉鎮圖書館資源整合、運用與分享之可行性。研究小組的基礎理念，即奠基於自動化的概念下，以各縣市文化中心為主，透過圖書館自動化系統及電腦網路，將各縣市之鄉鎮圖書館結合起來，進行館藏資源之整合，以形成各縣市之書目資料庫，並發展各縣市圖書館服務互助網路，建立合作體系以造福鄉梓。
為此本小組設計研擬了「調查問卷」針對台灣省各縣市之鄉(鎮市區)立圖書館進行調查，採用統計方法進行分析歸納，隨後又在台灣之北、中、東、南四區及澎湖進行訪問座談會，與各地圖書館從業同道及主管機關代表們，進行了面對面的溝通，並將討論議題及結論攜回研究。小組同仁又收集分析了英美日本等國有關「館際合作」的相關文獻與目前國內的現況，從而擬定了當前公共圖書館城鄉合作的模式及相關執行策略。包括：合作館藏發展、合作編目、合作閱覽流通、合作參考推廣服務、合作人員訓練等。
本計畫雖由本人主持，實則得力於政治大學胡館長歐蘭教授及國家圖書館編目組鄭主任恒雄之協同推動。參與的研究員有本處黃股長秀梅、桃園縣立文化中心賴秘書月容、台南縣立文化中心涂組長淑玲、省立台中圖書館俞維澐及賴麗香兩位輔導員及台東農工的陳清美老師。本報告的研究期間雖短，但是大家都能充分分工合作、展現協調與研究效能，卻屬難能可貴。另外小組的研究助理有陳淑芬、郭恒如、黃倩如三位小姐及林奇秀先生，他們都是政治大學圖書館館員，對於問卷的設計、統計分析、國外相關文獻的蒐集分析、座談會的規劃與訪談等等都竭盡心力，沒有他們的努力本報告是難以如期完成的，在此誌謝。期望這項研究結果有助於公共圖書館及相關單位執行及規劃之參考，並付諸實施，以提升公共圖書館整體服務品質。唯本專案計畫研究時程短促，而各項調查訪談及統計分析均需時日，研究撰述恐有未週，尚祈各方指教改正，以匡不逮。
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